除了这些之外，秦始皇对南岭的行政发展也有很大的贡献。
秦始皇还在南岭建设了郡县制，而这一制度是根据大秦的一些制度而演变出来。
郡县制是一种用最新方式的行政管理体系。
毕竟一个国家的发展离不开政治管理，秦始皇通过了从大秦派遣一些有能力的官员来到了大秦。
成立郡县制，当然这些官员在大秦都是有突出的表现，也有足够的实力，到了南岭是有足够的能力，管理好。
而这一套完整的官僚体系，占据了大秦大部分的有能力的官员。
大秦没有官员可以再培养，再加上大秦本身就有属于自己的体系，就算将这些有实力的官员送到南岭地区，对大秦也不会造成任何影响。
这些官员都是秦始皇亲自挑选的，所以能力这块完全不用担心。
一这套完整的郡县制，对南岭地区进行了直接掌控和控制。
而南岭地区本身是没有这些政治体系，所以里头的人没有什么规章制度。
也没有人站出来管理，都是各过各的，建立了许多属于自己的小帮派，小团体。
小到团体，大到部落，而这些部落也会互相结盟一起生活。
除了一些部落外，还有一些就是在南岭地区的有钱的富豪，富家子弟，成为了其中一块区域的老大。
说白了就是占着有钱，胡作为飞，只是因为他比其余人更有实力，更有钱罢了。
而秦始皇对这些南岭制度也有些了解，南岭现在正需要的就是有人能够出来管控他们，而不是任由他们成立帮派。
这样南岭地区是永远不可能成长的，因此秦始皇建立了郡县制，让大秦的官员介入到南岭，对当地人们进行管控。
这也让南岭地区的社会也能融入到大秦的社会当中，让当地的社会环境也和谐了许多。
秦始皇也将大秦的土地改革介入到南岭当中，但在这项改革中，秦始皇也发现了困难所在。
虽然土地改革的转移是根据大秦现在的情况已经完善之后的土地改革，对南岭进行改革。
虽然土地制度没有问题但秦始皇也忽略了一个重要的关键点，南岭本身是否有能力承受。
虽然秦始皇已经派遣到更多的官员到南岭，也在南岭建立了郡县制，这也让南岭地区的有了制度。
但这毕竟是南岭地区，不是大秦，就算是原本那些有能力的官员，来到了南岭地区，也会因为当地的习俗和文化发生一些改变。
秦始皇想将土地政策移动到南岭当中，就必须考虑到当地的政法部门是否同意这项改革。
原先的南岭是有自己的土地政策，只是比较散漫，没有准确规定可以拥有多少土地，如何分配土地，都是按照自己的喜好而来。
只是每一位百姓都拥有了自己的土地罢了。
但这种土地政策短时间还可以，时间一长就会出现各种问题，如果不加以改革，不制定出相关的规定，可能社会的稳定都会因此受到威胁。 也正是这个原因，秦始皇决定将本国的土地政策移入到南岭当中。