大的方针达成了一致，经上官浩、沈耕升、朱洪波等人集体研究决定，独立营与孤狼大队的指挥机关暂时整合，不出意料，宋世杰不再兼任独立营营长职务，由上官浩接替，全面负责独立营军事，另外，朱洪波兼营参谋，曹旭辉兼警通连连长，其它人职务不作调整。
上官浩虽然有一定的心理准备，但当被大家推选为营长时，他还是有些意外，内心更有些忐忑不安，毕竟从投身至这场战争到今天，他才走过了短短的4个多月。
他很清楚自己，并不是自己有着高超的领导力，恰恰相反，有自知之明的上官浩知道自身的能力其实并不高，他依靠的，是蓝刚团长、秦图强军长、刘御夷司令等首长为造就英雄来号召全民抵抗联军的有意提拔，他今天的成就，是依靠整个孤狼大队全体成员流血牺牲所换来的。
但是，与所有孤狼大队的指战员一样，他不惧怕任何敌人，也不惧怕任何挑战，甚至，他觉得这其实更是锻炼的一个好机会。当众人的目光齐刷刷地望向他时，上官浩缓缓从座位上站起来。
“感谢各位的信任，说句内心话，我有些诚惶诚恐，但是请你们放心。我绝不会辜负大家的期望，无论前途多么艰险，我都会与大家战斗在最前线，只要我们有一口气在，独立营就不会垮，纳土纳就是大汉人的。任何敌人想要在这里横行霸道，都只是妄想。
我们完全有信心、有能力将独立营打造为令敌人闻风丧胆的一支钢铁队伍，它将成为扼守南洋咽喉的尖兵，为祖**危站岗放哨，为我军向南扩展打造出一个坚固的桥头堡，为下一个50年的和平献出我们的绵薄之力。”
没有人反对，没有人怀疑，他们从这名年轻指挥员的身上，看到了希望。
很快，整合之后的指挥机关经过连夜奋战，作出了一系列的针对性计划，并雷厉风行地执行下来。
首先展开的，就是开始收集控制区内的所有人的信息，这是一个费时费力的事情，但却是摆在所有人面前的头一件大事。只有将所有人员登记在册，才能建立一个基础数据库，只有利用这此信息，才能展开其它相应的管理活动。
而且，在战区与**的同意下，由独立营为纳土纳居民颁发国籍为大汉的临时身份证，允许当地居民在一定时间内同时拥有爪哇身份。这一点，当地大汉人喜闻乐见，须知大汉国富民强，拥有大汉的身份可不容易。同时，这一条又最大限度地将大部分其它民族的爪哇人中立起来，不至于引起强烈反弹。
第二就是以军队为后盾的强力手腕平抑物价，打击哄抬物价、投机倒把的行为，保护合法经商活动。这一点，对控制区内居民的正常生活起到了保障作用，很快就赢得了控制区内大部分民众的一致认同。
通过对商业活动的管理，并适当地收取税费，可以维持军队的开支，为军队的后勤保障提供了财政来源，这一点执行起来遇到了一些阻力，不过有当地大汉人的支持，已经在控制力较强的区域开始实行。
其三就是维护治安，成立村镇联保警察组织，既限制了敌特的活动，也调动了一部分人的积极性，更替部队分担了大部分治安任务。
再次就是整合各种医疗单位建立野战医院与医疗点，这一点南方战区也给予了相当大的支持，战斗结束的第三天就空降了一个由外科副主任级军医组成的3人医疗小组，还有足够三月使用的药品。
全力救治伤员，也给伤员家属带来了希望与信心，同时，野战医院免费对民众开放，替有需要的病患提供医疗支援，那些穿着军装在村镇之间穿梭的军医，无形之中提高了军队的亲民度。
还有就是针对独立营进行对抗性拉练，防务交给孤狼大队与警察组织。3天为一个周期的异地拉练进行4轮之后，战士们的热情被逐步调动起来，人心浮动的现象开始消退，只要再给上官浩等人一些时间，一个凝聚力、战斗力强的独立营将展现出来。
最后一条就是释放俘虏，这一点很多人不同意，特别是以沈耕升为代表的当地力量，他们担心这些俘虏回去之后再次被敌人组织起来，然后拿起枪又来进攻根据地。但是上官浩、朱洪波等人坚持下来，以上官浩的话说：“这些已经了解我们政策的人回去之后，哪怕是再拿起枪来与我们作战，他们在战场上也不会再尽力，因为他们知道，只要投降了，我们是会放过他们的，让他们没有必死之心。相反杀俘或者遣送俘虏至大汉，都会绝了敌人的念头，在战场上，他们更可能与我们拚命。
因此，我们放他们回去，你们放心，这些人会为我们做免费宣传的。何况这样做还可以省下医药费与粮食。何乐而不为呢？”
半个月后，事情开始往好的方面扭转，上官浩总算从千头万绪中脱出身来，他对田小元说：“走，去看看我们的新兵去！”