如果帝国在北方陆地上搞扩张，自然也就没海军什么事，海军总不能派战舰上岸不是，顶多也就搞个小北海舰队，弄点内河炮舰过去西伯利亚配合陆军作战。
但是在西伯利亚也好，中亚也好，这些地方的扩张都注定了以陆军为主。
反过来，如果是在东南亚、印度乃至在美洲的扩张，那么就注定了必须以海军为主。
没有海军保驾护航，没有海军先行击败敌人的海军，那么就谈不上什么登陆作战。
即便是登陆作战，海军的陆战队依旧是重点兵力。
陆军那边，也就是配合作战而已。
这也是海军方面一直都在推动帝国在海外进行扩张的缘故，因为只有在海外大规模扩张了，海军才会有更多的军费分配，才会有更多的战事，更多的战功，更多的升官发财……
但是之前因为帝国整体战略的缘故，海军方面的推动效果并不大，帝国高层只是支持海军在海外搞一搞殖民扩张，但是从来都没有支持过说在海外大规模的扩张领土，整体的力量投入也是有限的。
海军对此虽然有意见，但是也要付出帝国大局。
如今，北方战略眼瞅着就要圆满结束了，海军的人自然是忍不住，开始着推动新一轮的海外扩张了。
承顺二十年年初冬的十月份，海军正式提交了帝国海外战略。
这份海外战略立意很庞大，说是要为帝国夺取更多的生存空间，为帝国工商业夺取更多的市场以及工业原料云云。
这些口号是帝国高层之前就经常喊的。
所以这些口号也没什么，而具体战略上，海军提出的海外战略具体有三大规划。
第一个规划是打造一个帝国本土沿海绝对防御圈，第二规划则是为帝国子民争夺更多的生存空间，第三规划则是为帝国开拓更多的海外市场，保障海外利益。
第一项规划打造一个帝国本土沿海绝对防御圈，指的是要求敌人远离帝国本土沿海，连他们靠近帝国本土沿海的机会都不给他们。
为此，要全面的掌控靠近帝国的各岛屿区域，比如西班牙人控制的吕宋群岛，再比如扶桑列岛。
至于理由，海军说吕宋群岛乃至帝国南下的必经之地，落入他人之手是对帝国的巨大安全威胁，敌人只要在吕宋群岛部署一支强大的舰队，那么就能随时威胁到广州这种帝国经济重镇，甚至威胁到闽浙沿海，进入长江口云云。
天地良心，西班牙人哪有能力在帝国的眼皮子底下在吕宋维持这么大规模的舰队啊……给他们一百年都不行。
而扶桑列岛的话……其实人家扶桑列岛这年头正处于闭关锁国的时候，除了只和大楚帝国保持贸易往来外，已经断绝了和其他国家的全部往来。
如此情况下，最近这些年其实扶桑列岛已经实际上成为了帝国最大的单一海外市场，而且还是垄断市场，大量帝国的各种工业商品源源不断的通过长崎等几个江户幕府直接控制的港口进入扶桑各地。
早些年还租借了一片地方给帝国，让帝国开采金银呢。
所以说，如今的扶桑虽然不是大楚帝国的藩属国，但实际上大楚帝国在这地方获取的利益非常大。
人家江户幕府的掌权者很现实的。
他们的闭关锁国政策其实很有意思，那就是禁制其他大名和外国，包括和大楚帝国进行贸易，但是人家江户幕府又自己和大楚帝国进行贸易。
说白了，人家江户幕府就是要垄断对外贸易，赚取大量的经济利益，并压榨国内的其他大名，打压其他大名。
他们内部怎么样，帝国可不管，只要帝国的货物能够源源不断的卖出去，同时获得扶桑的一些工业原料或特产就行，你江户幕府怎么打压大名，压榨大名，和帝国没啥关系。
这种情况下，其实帝国高层对扶桑那边都是抱着，只要不影响我赚钱，其他的顺其自然的态度。
至于渡海去攻打……那破地方的自然条件可不咋地，而且当地人口还特别多……属于非常典型的人多地少的地方。
对于帝国而言，打扶桑还不如打随便在南洋找个地方扩张呢，简单省事获利还多。
至于扶桑会成为帝国的威胁之类的……拜托，现在可是大楚帝国的时代，国民自信的很，考虑的是灭掉扶桑划不划算，而不是考虑扶桑会不会反过来打自己。
但是……人家海军为了谋取海外扩张，特别喜欢夸大扶桑和西班牙以及荷兰人的威胁。
说什么西班牙是全球帝国，以后有可能依托吕宋群岛威胁帝国腹地。
又说什么扶桑就在帝国边上，卧榻之处岂容他人酣睡，还说什么随着帝国的工商业持续发展，扶桑那边似乎也出现了进行工业化的迹象，江湖幕府在长崎已经建设了若干水动力工厂，甚至不知道从哪里得到了新型的纺纱机……长此以往，扶桑也会走上工业化的道路，最后成为帝国的核心威胁云云。
为了确保帝国本土沿海的绝对安全，海军方面强烈建议夺取扶桑、吕宋群岛这两大区域，以建立绝对的本土防御圈。上述是海军所提出的海外扩张战略中的本土沿海绝对防御圈规划。
除了绝对防御圈计划外，第二项规划则是为帝国子民夺取更多的生存空间。
什么是生存空间？
不是什么工商业利益，而是耕地！
粮食才是人类生存的第一要素，其他的都得往后排，而帝国本土的可耕土地虽然也不少，但是也谈不上多么的充足，帝国需要从其他地方获得更多的耕地。
因此，海军提出要扩大在南洋各地进行打扩张，效仿之前的马六甲半岛地区的扩张，夺取更多的南洋领土，以容纳更多的移民。
比如暹罗那边的一些沿海地方就很不错，暹罗平原的粮食产量高的很，以目前暹罗人的落后水利基础设施，落后耕种能力都能做到这么大的粮食产量，甚至能够向帝国大量出口粮食。
如果帝国能够把这一片富饶的地方拿下来，然后组织大量移民过来自己耕种，再修一修水利设施，这粮食产量翻几番都是轻而易举的。
再比如吕宋群岛还有婆罗洲乃至苏门答腊岛中西部以及爪哇岛，这些地方如果开发好了，都是很适合种植粮食的……就算种不了粮食的地方，也可以种植一些热带经济作物啊，比如种植橡胶，种植热带水果之类的。
同时在美洲展开扩张以目前帝国在美洲西海岸的若干殖民据点为基地，迅速向北美洲内陆地区进行扩张，以容纳更多的移民。
根据美洲移民陆续回报的情报，美洲那边可是富饶的很，据闻盛产金银，最关键的是气候宜人，其整体气候和帝国差不多。
帝国的民众移民过去后，能够很好的适应在当地的生活，不会和前往南洋移民或北方移民一样，对当地的自然环境，气候难以适应。
不过这些气候宜人，土地肥沃的区域并不是在西海岸，而是在北美洲内陆腹地以及西海岸。
如果能够掌控北美洲的话，以北美洲的良好自然条件，养活好几亿帝国子民都是轻轻松松的。
为此，海军方面强烈建议加大对美洲，尤其是北美洲的扩张开发。