所以最近这些年，大楚帝国里的很多地方官府彰显自家民生政绩的时候，基本采用的是当地居民的粮食消费占比数据，而不是地方GDP有多高……
不然的话一个国家的GDP超级高，但是民众连饭都吃不起，这有什么意义？自欺欺人罢了。
这也是粮食生产计划成为大楚帝国最近两年最为核心的经济政策的缘故，而不是其他的工业发展政策。
什么钢铁机械造船这些，虽然也重要，但是在吃饭问题上那都是附带的……
甚至会用更极端的话来说，大楚帝国发展一系列的工业，包括国防工业，最终目的就是为了获得更多的粮食，让民众吃饱饭，吃便宜饭！
这里头的主从关系是必须搞清楚的，不然的话搞反了会非常麻烦，甚至会导致帝国覆灭的。
苏联就是超级典型的例子……他们的高层显然没能搞清楚一系列的重工业尤其是国防工业是用来干嘛的，发展工业是为了让民众生活的更好。
只是不仅仅是苏联，哪怕二十一世纪里，很多国家也没能搞清楚这么一套逻辑。
但是那些掌权者甭管好坏，基本也都是精英，傻子是上不了位的！
因此他们不可能不知道这么简单的道理，之所以还这么做，那么答案就一个：我自己享受荣华富贵就行，至于民众死活关我屁事……
后世很多国家都这样，不足为奇。
而在大楚帝国里，其实很多权贵阶层也不太关心民众死活的……但是这些人往往也无法真正的进入高位。
大楚帝国里的绝对高层，是参务院，而能够一路进入参务院里的高级官员，尤其是文官，基本都是一路干掉了无数竞争对手，在诸多方面都让人挑不出错误的政治家。
其中不少人不仅仅有能力，有不少还是有理想的。
什么理想？
首先这个理想并不是什么世界大同，让民众活的更好之类的假大空的话，大楚帝国里的很多高级官员，甭管文武，大多都有着一个传统文人的想法：名留青史！
说实话，做官做到参务大臣这个程度，实际上他们已经进无可进了，而且大楚帝国的参务大臣轮换体系是比较稳定的，很少出现刚进入就被干掉，又或者是多年后还能霸占位置的情况。
过去四十年里，罗志学对参务大臣任免已经形成了一套惯例，任期普遍在五年，五年内不出现什么重大情况基本不会免职，同时五年后甭管好坏都得滚蛋……
也就是说，到了承顺四十年的今天，大楚帝国的绝对高层体系里，已经有了一整套完善的更换体系，进入参务院后。
协办大臣的最长任期就是五年，五年内升不到参务大臣的位置，都得滚蛋，不是普通失去协办大臣的位置，而是致仕退休的那种。
参务大臣甭管文武，最长任务也是五年，五年内除非重大错误，否则的话罗志学一般不会轻易中途罢免参务大臣，而是让他干满五年，五年后致仕。
同时参务院里里的协办大臣以及参务大臣们，人员更换并不是一次性全部都换了，而是一年更换几个，如此往复的状态。
每年都会有参务大臣退休，每年也会有新的参务大臣出现。
如此也就确保了大楚帝国的高层的流畅晋升通道之外，还确保了参务院这个只存在于皇帝口中的机构的权力稳定性，确保了政策的连贯性以及持续性。
这也让进入了参务院里的参务大臣们，基本不用太担心遭到政敌的攻击而中途倒台……怎么说呢，只要你不弄出超级大的篓子或者造反之类的，平日里的一些小毛病，比如贪腐之类的罗志学基本都会睁一只眼闭只眼，不用担心中途丢掉位置的问题。
毕竟罗志学要的是政治家，而不是圣人……相反，要是真的出现一个政治家圣人，罗志学会先把他一刀砍了，免的龙椅不稳。而且罗志学也是出了名的善待功臣，不说开国的那一批功臣现在大多都还好好的，而进入参务院的参务大臣们，罗志学也确保了他们下台之后的安全，避免他们失去权力之后被昔日的政敌攻击进而身首异处。
这些措施其实都是为了确保参务大臣们，能够不受朝堂里的其他反对势力攻击，进而施展自己的政治抱负，不用担心自己在台上玩改革，下台后就被人挖坟鞭尸。
甭管你在任上干的好坏，推行过什么政策，五年后罗志学都保你荣华富贵，安享晚年！
不会让你有什么后顾之忧！
这个时候，很多参务大臣们爬到这个位置后，权力已经不能继续往上追求，荣华富贵什么的也都有了，下半生的保障也有了，连带子孙后辈都不用担心了……接下来还能做什么？
个人的选择不一样，不过相当多一部分的人都会把自己扔掉了半生的政治抱负，一些理想之类的捡起来，又或者干脆是追求一些身后名，想要当一个名留青史的名臣！
很多进入参务院的大臣们，不管文武，他们都希望自己死之后，能够在罗志学的陵墓外边，也就是现在的钟山功臣陵里能够获得一个第一排的位置……
尽管罗志学现在才五十多岁，而且身体也很不错，但是和大多传统王朝的皇帝一样，他的陵墓也早早在承顺十五年就开工建设了，而且工程到现在也还没有停，一直都是修修补补。
同时十几年的时候，有些先一步死掉的开国功臣们，在临死前上折，希望死后能够葬在罗志学的陵墓附近。
不少开国功臣们对这种身后荣非常在乎，而罗志学也没有拒绝这种请求身后荣的想法，不过自然不会让他们直接往自己的坟墓边上堆……干脆是在自己的陵墓外头搞了个大型公墓，也就是钟山功臣陵，准许文官从二品、武将少将者以上者，伯爵以上者葬入其中，享受国家世代供奉的香火！
这个公墓也被称之为钟山陵，大楚帝国规格最高的一个公墓，权贵专属……其中的第一排最核心的公墓，更是只有特批后才能够葬入其中，担任过参务大臣那都是最低标准！
当然，也有一些大臣死了后讲究落叶归根，不会选择在这个公墓，而是回乡入葬，基本看自己的选择。
总体来说，大楚帝国的臣子们还是维持了一些传统观念，对身后名的追求是比较强烈的。
这也使得他们在推行一些政策的时候，会站在更高的角度去考虑，会更理想化一些。
当然这也无法避免会有诸多利益上的妥协，但这更多的是政见上的想法不一样，至于单纯的私人利益也有，只是不多而已。
毕竟都混到参务大臣这一级别了，基本上该有的，不该有的享受都有了……至于什么金钱之类的对于他们而言那都只是个数字而已。
怎么说呢，到了他们这个级别，钱多钱少也就那样，不会对他们的生活质量，物质享受产生哪怕一丝一毫的变化。
当然上述说的这些也不是绝对，有些参务大臣哪怕上位了，依旧会存在贪腐情况，毕竟事无绝对，各种各样的人都有。
但是大楚帝国的顶级高层还算是比较特殊的。
再有就是有罗志学这个皇帝镇着……罗志学哪怕当了几十年皇帝了，但是他依旧有着自己的诸多追求，也不是为了啥理想抱负之类的，纯粹是一种惯性。
就跟玩游戏似的，总想着把自己的国家发展的更好，而这种好是没有止境的！
有了罗志学在上头做榜样，下头的大臣们不可避免的会受到影响！
或者说，如果不跟着罗志学保持同样的步调，也无法入罗志学的眼，并进入参务院。
而这些高层上的形态变化，也直接影响到了大楚帝国诸多宏观政策上的变化。