天下雄关，莫过于秦之函谷。
函谷关立在肴涵通道，一侧是黄河，一侧是肴山。
整个肴涵通道，延绵数百里，而函谷关正好设立在黄河南岸最险要的地方，那里地势狭窄，兵力施展不开。
战国两百年，山东六国多次联军攻打函谷关，都被挡在外面，因为后勤无功而返。
可是，经历了几百年的时间，黄河之水，冲击河堤两岸，将函谷关靠黄河的一边，因为淤泥冲出一段平整宽阔的堤岸。
人们再也不需要通过函谷关，便能从其侧面进入关中，秦函谷关失去了作用，汉朝便在另一个地方，建立的潼关。
秦函谷关被废弃，但是汉朝依然建立了函谷关，不过这个涵函谷关，却被移到肴涵通道的别处，险要远远没有秦函谷关了。
潼关取代了秦函谷关，成为关中防御山东的重镇。
潼关位于弘农郡华阴县境内，不属于刘璋管理范畴。
如若是平常，刘璋肯定是不能出兵占领潼关的，因为无论是弘农郡还是朝廷，都不允许他这么做。
可是现在，朝廷很快就自身难保了。
不过现在，他开始做好准备了。
明里，他派出心腹以军务为由，进入潼关进行兵力的侦查。
暗里，派出斥候，乔装打扮，画下潼关周边的地形图。
.......
太守府，议事厅内。
“增兵？”管理一郡财务的计曹，不待郡丞开口，便先质问刘璋。
“太守大人，四个月前，咱们郡就招募了一万新兵，现在又要扩军，这又得耗费多少钱粮啊。”
“咱们还有多少钱粮？”刘璋也不恼怒，笑呵呵的望着计曹。
“启禀大人，”这些数据，早就在计曹脑中，他立刻回道：“长安府库中，还有钱五千五百万，金两千斤，粮草十五万石。”
刘璋心中略微思考一番，然后开口道：“如此钱粮，还可招兵一万。”
“大人，属下反对扩军！”
郡丞站了出来。
“哦，你为何反对？”
“京兆尹总共人口二十八万，我等已有将士一万三千，足够护卫我京兆尹，再行招兵，恐民间青壮不足，耽搁农事！”
汉朝重农，尤其是属于关中核心地区的京兆尹。
黄河分支渭水贯穿京兆尹，并且渭水多条分支南北贯穿十县，可以说京兆尹十个县，都是农业大县，良田耕地无数，水源丰富。
整个京兆尹，别说养活二十八万人，就是一百万人，也是没有问题的。
刘璋当然知道郡丞说的是实情，京兆尹只有二十八万人，只是因为朝廷搬到了洛阳，人口都迁移去了那里。
“郡丞所言，虽然不错，但我决意扩军！”
“末将赞同大人扩军！”几个被刘璋提拔上来的别部司马、校尉等齐声喝道。
京兆尹原本只有三千人时，他们只是微不足道的小官，可是当曾兵一万的之后，他们都被提拔上来，权利也增加了不少。
没有那个将领，会觉得自己麾下兵少。 尝到了兵多的甜头，他们当然会支持。