陈静被张政禹的设想震惊了，目前整个江东市的人口仅500万人左右，城东区仅占54万人，一个4万人口的新城对于城东区而言意义不言而喻。
但是这个设想是不是真的能行得通？
张政禹解释道：“区长，小商品产业大多是劳动密集型产业，我们市早就有良好的化工和纺织业工业基础，在原材料供应上根本不成问题，但是平乡镇最大的问题就是，前不着村后不着店，工人每天上下班都成问题，如果出了家门就是工作单位，我想没有人不愿意来。依托这个工业园，我们可以虹吸周边城市，甚至豫、皖二省的人口，用5-8年时间，平乡镇就可与主城区连成一片，将来可以撤镇设街，使其成为城区的一个街道办事处。”
张政禹的话理论上没有任何漏洞，城东区一面临江，城区土地寸土寸金，已经没有大块空置土地用于建设，仅仅是拆迁部分建筑进行改造而已。往平乡镇方向发展是城市的唯一出路，但是城东的人口数极为有限，对于区里人来说，居住在区里是一种骄傲，没有人愿意放弃这种骄傲道平乡居住，所以唯一的解决出路就是，吸引外来人口，填充平乡镇和城区之间的产业空白、人口空白。
现在建筑成本和人口成本都还较为低廉，开展这项工作是最合时宜的。
但是陈静也有些担心，原本建造产业园厂房、办公区也就是2-3个亿就能够完成的，现在加上配套住宅区，整体建筑成本将上浮近三分之一，对于刚刚恢复元气的城东区财政而言，又要勒紧裤腰带了。
而且市里正在研究出台商业地产项目保证金工作，未来城东区的土地拍卖会是怎样的情况都不好说，贸然上马项目恐怕将面临不可预知的困难。
张政禹见一时之间说服不了陈静，决定用事实说话。
暂时将配建公租房项目放在一边，先期建设产业园项目，等项目保证金政策落实之后，看具体实施的情况，再决定是否进行配套建设。
陈静也认可这一思路，作为地区行政一把手，她的压力也很大，陈飞云造成的历史遗留问题让区财政受到了极大的损失，政府公信力也严重下滑，如果自己不在这方面加以注意，很可能陷入陈飞云相同的境地。
张政禹也理解陈静，毕竟公租房的观念现在来说还是过于超前了些，几乎所有人都没有注意到，2002年的楼市已经开始蓄力待发了。
郑一鸣和市人大进行了充分的沟通，规范房地产市场的地方性法规《江东市地产项目管理条例》还是出台了。
《条例》经过了草案、征求意见稿、一审稿、二审稿、三审稿，前后面向社会足足征求了六次意见，可见阻力重重。
有意思的是，江东市各县市区政府对《条例》的实施持有怀疑甚至反对态度，但是社会各界群众、专家学者却纷纷表示了对《条例》的支持。《南省日报》甚至在二版用了这样的标题报道“江东市打响全国规范房地产市场第一枪”。
一时之间全市乃至全省舆论可以说是喧嚣尘上，郑一鸣也向常务副省长陈其安进行了汇报，陈其安只是说，这是江东市的地方事务，郑一鸣自己做主即可，省政府没有其他意见。