最终，在城东区政府的坚持下，采用了分批次运营的方式。
第一期的设施建设将于8个月后完工。
针对这一块，城东区几乎没有什么需要操心的，华侨城有自己的一套建设标准，而且作为多年从事旅游开发的企业，他们的专业性比地方政府要高的多，政府过多插手就显得越俎代庖。
现在城东区最大的两件大事——江心洲主题公园、小商品工业园基本框架都已经敲定，只剩下资金问题没有完全解决，纵然张政禹这样的重生者，也没办法凭空变出钱来。
但是张政禹没有闲着，他决定要在城市运行管理上发力了。
城东区是人口大区、商贸大区，但与之相伴的，是城区老旧的建筑、乱拉的电线、狭窄的街道、乱窜的人群和到处乱停乱摆的车辆和摊位。
一两条街这样的时候可以说是人间烟火气，但是整个城区都这样的时候，问题可就大了。
2004年开始，南省就准备开始评选省级文明城市，并且向上推荐全国文明城市提名名单，城东区作为中心城区，几乎是必检点位。
现在距离评选还有两年时间，张政禹希望能把工作做在前面，在经济发展的同时，把城区的精神文明建设也搞上去。
而城东区最大的问题就在于，城区实在是太老了，路窄车位少，总不能把全城都拆迁了吧？