当所有人的思维还停留在旅游时报团从一个地方到另一个地方，按照路线走一圈时，城东区已经打开了一条不同的路线。
当周边游、周末游的概念还没有火爆的时候，城东区已经进行了一场周边游的试验，这种试验取得了良好的成功。
在区政府召开的旅游专题工作会上，陈静明确了态度：要将旅游消费作为全区重要的消费增长极进行打造，力争到2005年，成为全省旅游业模范城市。
而此时，另一个令全区领导干部兴奋的事情提上了议程，随着全区财政状况的好转，将为全区在职干部进行调资。
最开始刘东明的建议是，只给在职在编干部调资，但是区长办公会上，张政禹提出了意见，建议给所有在职干部调资。
城东区历史区情复杂，干部身份除了在编的，还有一部分政府雇员、村社区借调人员，以及各类身份的临时工。
这些人虽然没有编制，但是承担了政府大部分最务实的工作，但是工资和地位却一直是最低的，绩效奖励没有他们、岗位晋升没有他们，甚至在日常工作中别人看待没有编制的工作人员眼神都不一样。
虽然一直以来都有人要求带编和不带编人员同工同酬，但是这几乎是不可能实现的。
尽管如此，张政禹也不愿意把这些人排除在外，他认为，政府内部工作，首先大家应该是同志关系，然后才是身份和上下级关系。
如果因为部分调资，只给带编人员涨工资，进一步扩大工资差距，可能导致编制外工作人员积极性受挫，不利于干部队伍团结。
最后陈静做主，同意了给全区在职干部进行调资。