当前江东建地铁，就是为了全力冲刺二线城市前列，吸引人口，扩大城市基础范围。因此张政禹无比重视降低地铁运营成本的问题。
市招商局写了一篇汇报材料，提出：“经过与市工商局、市商务局等相关部门沟通协调，拟采用1+n的业态配比方式，即一家头部店铺，搭配3-4家中小型店铺的方式，在各地铁站进行铺开，达到头部店铺持续为中小型店铺吸引人气，提高人流量的效果。”
张政禹看了报告，觉得还是不够全面。
全国30多个有地铁的城市，能够实现盈利的仅仅五六个，并不是地铁亏损的城市运营方都是草包，而是地铁运营本来就是一个综合性问题。
很显然，招商局写的这个报告，动了点脑子，但不多。
为了尽快理顺地铁招商工作，张政禹决定还是把这件事交给刘宇轩牵头。
“不能只搞纸上谈兵，1+n的说法看似科学，到底有没有实用性还要打个问号。打个比方，江东火车站，你把lv、爱马仕首店引进进来，长期来看也一定是亏损的，因为他这个站点就不是做高端商业的地方，你们一定要做到具体问题具体分析，哪个站点布局哪些商业业态，要和城市整体环境相适应。”
刘宇轩最开始的想法是，找一个商业策划公司，统一为各站点做商业规划，但是被张政禹否决。
“策划公司策划一条线，报价应该在40-80万左右，而且只管策划，至于策划的方案能不能成功，那就是另一说了，他们既不是本地人，不了解本地的商业偏好，也不对运营结果负责。回头人钱一收，拍屁股走人了，一旦运营失败，烂摊子全是我们政府的。”张政禹道。
在张政禹看来，商业策划最多只能起到辅助作用，而不是决定作用，作为决策者，政府必须要牢牢把握决策的主动权，而不是听之任之。
刘宇轩绞尽脑汁，用了整整一周时间，做出了一个商业业态策划案。
一、江东大学站
主要人群：大学生群体、经开区企业白领、蓝领等。