咸阳有两个概念，一个秦国国都咸阳，一个是始皇统一后扩建的包括宫殿、原咸阳城、以及咸阳周围一大片区域所在的秦朝咸阳地区。秦国咸阳人口为25万左右，始皇统一天下后的秦朝咸阳人口我没找到答案，但应该最少50万往上……
朝议在嬴政对刘邦的夸奖、以及百官的沉默中结束。
至于刘邦和李斯之间谁赢了？
这个问题……
“爱卿，你觉得如何？”
看着被自己留下来的李斯，嬴政笑着问道。
李斯沉默了一会，虽然心里有些不爽，可他还是不得不叹了口气：“大王，他说得对。”
自己再怎么想得好，可自己毕竟是个廷会官，早已不当平民好多年……
在意见的真实性上面，刘邦确实比自己要好。
“臣觉得，可以让他到臣手下来，这样廷会能好的制定大秦律法。”
“国师已经把他要走了。”嬴政淡定说了句：“他有另外的部门，但寡人会让刘邦在本职以外配合你，你需要他办事时尽可以吩咐他。”
其实李缘并没有要走刘邦，这些只不过是嬴政的借口。
“唯！”李斯没问为什么。
嬴政一份报告递给他：“这是近期的一些民众意见，寡人让人从民间收集来的，似乎跟刘邦的意见有些类似。”
李斯接过，看了起来。
至于怎么收集的，他同样没问。
报告里，一些言论让李斯久久沉默。
“要是每月都有几次博览会就好，咱们天天可以买”
“我听说文信侯的店只会开在城市里，那额们镇子上呢？能开一家不？”
“我也想当工人，只可惜我是女子”
“……”
数十段民间对话的抄录，让他仿佛看到了一种平民最深处的渴望。
其中许多消息，他都在刘邦的报告或者国师给的一些建议上看到过类似的话。
可问题是，他俩一个足不出户，一个就在平民间游玩，结果他们的收集到的消息居然比自己这个、手下掌握着大秦朝廷衙门的首席廷会官还真实？