“再加上贪官污吏横行，朝廷官员繁冗，庞大的宗室、巨额军费,国库每年都是入不敷出。”
“另一方面,各地在朝廷正税之外,又巧立名目增加各类苛捐杂税,使得百姓苦不堪言。近些年来,随着江南地区手工业和沿海地区商业发展，土地对百姓的束缚越来越弱。”
“以前，朝廷征税以实物为主，征收、运输、储存皆要耗费巨大的人力和财力，损耗严重。”
通过张居正的详细讲解，朱翊钧明白了。这种田赋加上徭役的纳税方式，在两百年前以每户为单位，自耕农小土地的制度下是很合适的，每年增收两税，以实物为主，种麦子上缴麦子，种水稻上缴水稻，种苹果就上缴苹果。
但这样的模式极不稳定，因为随着时代发展，土地也在逐渐资本化，朝着地主豪强聚集。这些人通过各种手段偷税漏税，以至于普通农户被各种压榨，赋税连年增加，朝廷的税收却在逐渐减少，都被中间商赚了差价。
朱翊钧又想到：“这些，先生在《论时政疏》中也提到过，原来先生二十年前就想过推行新政。”
张居正只是笑了笑，没有说话，他的政治抱负，远不止于此。
朱翊钧又说道：“那一条鞭法是什么呢？”
“其一，合并赋役，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩。过去按户、丁出办徭役，改为据丁数和田粮摊派。”
“其二，赋役负担除朝廷需要征收米麦以外的，一律折收银两。农民及各种负担力役户可用银两代役，力役由官府雇人承应。”
“赋役征收由地方官吏直接办理，废除原来通过粮长、里长办理征解赋役的‘民收民解’制，改为“官收官解”制。”
“……”
朱翊钧仰起头，冲着张居正笑了笑：“我好想听明白了，但是又好像没有。”
张居正包容的笑笑：“没关系，这对你来说，却有些陌生。”
“简而言之，除去一些特殊情况，将徭役合并到田赋中，由官吏直接收解，以银两代替实物。”
"农民摆脱各种繁复的苛捐杂税，朝廷不必经他人之手征收赋税，避免各级官吏动手脚，中饱私囊，免去运输、储存之不便，减少不必要的损耗。"
“如此化繁为简，既减少了百姓的负担，又增加了朝廷税收，于国于民，皆有裨益。”
朱翊钧说：“这很难吧。于国于民，皆有裨益。但那些从中牟利的贪官、积累了大量土地的地主，便不能作弊了。”
张居正又道：“嘉靖八年，时任内阁次辅桂萼提出编审徭役。”