杜中宵道：“军中吃过午饭之后，惯例由各队安排今天下午的事务，训话一番，而后休息。现在正是午时休息的时间，自然安静。等再过个时辰，休息完了，便就热闹了。军营之中，也是做什么的都有。”
石全彬来了兴趣，问一边的姚守信道：“炮主，你们炮兵日常都做什么事？”
姚守信道：“大的事情，由营里安排。要做什么事情，需多少人，从哪些班抽调人手。一般的日常事务，则由队里安排。训练的去训练，保养的去保养，还有闲人，则帮着整理营房。”
石全彬听了奇道：“如此说来，你们军中岂不没有闲的时候？是几日一校？一月几阅？”
姚守信道：“我们营田厢军的规矩与他军不同，日常着实是没有闲的时候。纵有放松的日子，也是班里统一安排，由军官带队。一般来说，兵员没什么假期，除非是伤病或特殊的事务。效用以上，每月里有几天假，都是依级别不同定好的。要放假时，效用以下由班将签署，使臣以上由营里签署。营中每日都有当值的军官，专一做这些事情。”
石全彬看着杜中宵，连连摇头：“从军已是不易，你们弄得如此忙碌，没一丝空闲，哪个能够受得了？你们厢军，发的钱多么？不然，士卒岂不逃亡？”
姚守信道：“团练，我们军中的兵员，都是从地方上选上来的，除了一些零花钱，并无俸禄。不过有一人在军中从军，家中还可以再免一个人的劳役，对于五口之家相当于免役了。效用以上，才会有日常的俸禄，家中同样免役。与禁军相比，效用比那里的普通士卒俸禄高一些，足可养家。”
此时不管禁军还是厢军，都是职业军队，除非老弱拣汰，当兵就是一辈子。由于家属从军，很多家庭都是靠着兵员的俸禄养活一家人，人口稍了还可支撑，人口一多日子就过得非常艰难。
因为这么多家庭是靠军俸吃饭，朝廷的第一件大事就是养军。一个养字，摆明了此事的重要性，只要钱粮一缺，就不知多少家庭衣食无着，这些人还是拿刀把子的。对于政权，这是非常危险的事情，相当于时时有一把利剑悬在头顶上。官员的俸禄不发，无非是心中不满，没有本事造反。军粮一断，为了吃饭军队也会用刀讨说法。沿边想用乡兵、弓箭手和蕃兵代替禁军，实在是压力太大。
完全职业化的雇佣军队，政权面临两难。为了保持必要的军力，军队人数要有一定的规模。庞大的数目加起来，哪怕每个兵员花的军费不多，到朝廷那里就是极大的数目。前几年最盛时，禁军达到了八十余万，朝廷财政收入的七成以上，都花在了军队身上。而对于军人来说，朝廷花费的总数再大，摊到自己身上也微不足道，总是在温饱线上挣扎。朝廷觉得养军艰难，普通军人觉得自己生活不易，两不满意。
这是一个死结，军人对待遇不满意，士气和战斗力不可能太高。战斗力差，必须要更多军队，军队数目一多，朝廷负担不起，对于单个军人来说待遇更差了。
朝廷再有钱，只要把武装人员全养起来，就不可能待遇太高。普通的劳动者普遍贫穷，不从事生产的军队生活水平又能高到哪里去？这种制度要想坚持，只能是保持少数全职的精锐正规军，有数量庞大的后备力量支撑。后备力量的大部分成本分摊到民间，政权主要负担正规军的军费。这也是不断有官员改革军制的方向，扩大厢军和乡兵，极端就是完全军事化的保甲制，同时削减禁军的数量。
宋朝情况特殊，政权的基础就是禁军，强干弱枝，必须保证禁军对其他军事力量的压倒性优势，才有政权的稳定。沿边军事威胁巨大，必须保证足够的正规军与敌对峙，京城又要保证压倒地方，禁军的数量无论如何减不下来。天下一百余万军队，六七十万禁军，厢军只是少数。
听姚守信讲着营田厢军的军制，石全彬觉得十分新奇。本来朝中官员都认为，营田厢军是以前拉纤厢军而来，只是进行拣汰，说到底还是厢军。现在听了，才发现营田厢军与来营田的厢军没什么关系，根本没有继承前者，完全就是新建的。
姚守信讲完，石全彬饶有兴致地问道：“那么现在军中，使臣效用占全军几成？兵员占几成？”
杜中宵道：“炮兵要许多知识，与其他军种不同，使臣效用多一些，占比几近五成。如果再加上各级军官，那么普通兵员占总兵的五成左右。主要是分布在运炮、辎重、护卫等等，不要特殊知识的地方。”
石全彬皱了皱眉头：“似这般战兵为兵员，用炮的为使臣效用，拿刀的人能肯服？日常就连吃的都不一样，处处不同，没有兵士作乱？”
姚守信笑道：“团练说笑了，操炮的使臣效用都是与别人一起学，考出来的，别人凭什么不服？打起仗来，一门炮不知顶多少兵员。炮兵的战兵要作乱，受炮兵好处的步军又该如何？再者说了，使臣效用与兵员只是在军中做的事情不一样，待遇自然不同。有本事，他们也可以学了考到操炮来。”
石全彬曾经长时间带兵，感觉上觉得杜中宵的厢军与一般禁军不同。如果是在禁军里，拿刀拼杀护卫的人，怎么可能甘心比别人的待遇差？按照传统，一年要出几次乱子。朝廷不发给他们，他们当然要拿起刀来自己去要，岂是什么学习考试有知识可以糊弄过去的？禁军中不识字的人不知道有多少，许多统兵官都大字主识一个，做事全靠吏职。按这里规矩，岂不是不识字的统兵官还要居吏人之下？
姚守信笑着道：“团练，厢军初来京西路的时候，也有许多统兵官不识字。提举那时候组织人手编了许多学习册子，学不会的统兵不会进厢军来，都到地方营田了。我们军中，所有的军官必须能够处理职责内的公文，没有吏职，只有各种辅佐的军官和效用。不只是炮兵如此，其他军中也是如此。现在打仗提举不许主将上前，军中自己有战时规程，各有战法，要按照规矩来。”
“军功怎么定？”石全彬脱口而出。这可是军中的大问题，军功是衡量的标尺，半点不能马虎。
姚守信道：“军功自有章程。前线作战的效用和兵员有自己军功的算法，将领与统兵官又有不同的算法，军中自有军功司，指挥的人一起议定后，报上去由上级酌定。与禁军相比，我们军功少了许多，不过只要打胜了，该有升迁赏赐可不少。我记得提举说过，现在本朝与敌军作战赏重罚轻，看见胜机人人争先，人人多抢军功。遇到危时，人人退后，皆知不会有多重的惩罚。厢军奖惩平衡，有些不同。”
石全彬点点头，一时沉默不语。心中对杜中宵的说法，有很大的疑问。只要在前线领兵作战的，哪个不是战后尽量多记军功，败因推托出去，如此才能维持下属人心。营田厢军如此，官兵怎么肯服？
这样的军队，能不能打仗？石全彬心中起了疑虑。杜中宵少年进士，一路顺风顺水，又制了枪炮这种利器，刚愎自用不是什么稀奇事。前些年跟党项打了那么多仗，他必然看在眼里，有自己的想法。不过终究是纸上谈兵，真正在军中实施，岂有那么容易？
依石全彬对禁军的了解，这种做法根本不行，无法维持军心士气。从政权的根本来说，禁军的战斗力是朝廷用钱维持的，军纪的严与宽，是统兵官和属下博奕的结果，不同的军队差别极大。但如果不能重赏，军心一定散，士气一定低，其他办法都不能代替。
想到这里，石全彬道：“往时打仗，统兵官议功，主要是升迁。效用和兵员议功，多是赏赐，你们军中也是如此吗？军队演练作战，要不要说特支钱？”
杜中宵道：“营田厢军不一样，不管是将领还是效用、兵员，议功都主要是升迁，赏赐为辅。军中的赏赐只是意思一下，没多少钱，主要是地位变化。比如军中一般的兵员，参军是家中除自己之外再免役一人，一功则加一人。至三功，则终身不役，依次累加。”
石全彬连连摇头：“这种做法，地方上会认？兵员会认？战时哪个还会奋勇争先！”
“地方上当然必须认！营田务所属，还有征兵入伍的州县都有条例，凡是随军参战的兵员，都别立名册，称为军册，由知州掌管。这些人出战则为战兵，除役回乡则为当然的乡兵，知州怎么会不认？”
第229章 军制变了
与杜中宵和姚守信几人走在军营里，石全彬一直在考虑营田厢军的军制。他出身内侍世家，几代人自五代时便在宫中随在皇帝身边，可谓是见多识广。幼时被石家收养，随在父亲身边，不但是熟知宫中典故，也读书认字，读过不少书。从小黄门一步一步做起来，宫中掌过权，出外任过官职，沿边也曾带领千军万马过，见识自非一般人可比。
想了许久，石全彬猛地想起，杜中宵在营田厢军的做法，不就是类似于两汉的郡国兵吗？正是因为类似于郡国兵，知州掌军册，怎么可能不重视？与治下的其他军队比起来，这些人更可靠。
不过与郡国兵不同，这些人除役之后，只是带个乡兵的名头，并没有春秋教阅。不过只要州中的甲仗库在，这就是一支潜在的军事力量，能够与其他军队抗衡。
想通了这一点，石全彬也就明白杜中宵为什么强调是由知州掌军册。后世常说这时的官员，是上马管军，下马管民。其实能做到这一点的，只有知州。知州不全是文官，重要地方大多都是武臣。州一级的主官不是只有知州，还有直接用武将的刺史。而知县不管军，非京朝官的知县就是县令，属于文官序列。
此时的知州到底不是两汉时的一方诸侯，权力早已被分割，手下多一支这样的力量，也并不会让人起什么异样的心思。只是掌军册，手中就有可靠的力量，少受通判和监司的牵制。知州要想有两汉时郡守的职权，必须加一大堆使职，如帅臣经略使就例有一长串兼职，只是简称其为经略使而已。没有兼职，知州职权受到非常多的限制，不是一方之主，而只是附属于朝廷的一个官职而已。
如石全彬是陵州团练使，如果真去陵州回本镇，他就是那一州的主官，不会再设知州。如果朝廷加一句不签署本州事务，那就是个闲官，还会有知州及相应官员。州府本就是藩镇，节度、防御、团练、刺史、观察等印一应俱全。只是极少的情况下，才会让这些藩镇官实任，是一种特殊的荣耀。在藩镇官实任的时候，他们的职权远大于知州，幕职官全部对他负责，名义上不再是朝廷外派。
宋朝削藩镇，不是没有藩镇了，而是绝大多数只有名义，藩镇还在那里。平时藩镇各印，是由州里的官员分掌的，很多政务军务，制度上仍然是用藩镇的名义发出。
石全彬对此知之甚明，军制上向两汉郡国兵靠拢，也是军制改革的一个方向。只要州里的事务是知州主管，而不是节度使、防御史、团练使、刺史，朝廷就不必担心。
一切想通，石全彬才知道自己还是小看了营田厢军，小看了杜中宵。设立营田务衙门，再加上营田厢军，杜中宵其实同时试验了两种制度改革。一是因为田都是新开垦，营田务所属的民户类似于均田，各家田地相差不多，贫富比较平均。依附于营田务制度，营田厢军类似于郡国兵，是通过学校从良家子中选出来，他们的待遇和军功是由地方分担的。
全用良家子从军，军官和兵员在地方都是民户，营田厢军与此时的禁军和厢军完全不同。偏向于郡国兵的选拔制度，又使其与弓箭手、蕃兵甚至出现苗头的保甲也不同，与唐时的府兵也不同。
营田厢军选拔而来，对地方并不特别依赖，军需全部都是由军中供给，军官效用职业化，兵员则是半职业化的。军队的战斗力，并不依托地方的土地制度，其他地方同样可以如此。给的待遇是免役，参军时主户和客户是相同的，只要有家庭，没有资产的编户都可参军。
现在营田务的均田被破坏了怎么办？破坏了并不影响营田厢军，那就不是杜中宵的事了。营田厢军需要的是地方稳定，编户齐民，要的只是人力，并不是物力。
实行这样的军制，那现在军中多处与禁军不一样的地方，到底会不会影响战斗力，石全彬又拿不准了。前些日子赵瑜到这里看过之后，对营田厢军大加赞赏。特别是火炮，赵瑜断定以后会成为影响战争胜负的重要力量，天下再没有军队比营田厢军更全用炮。此事引起了皇帝和宰相的重视，特意再派石全彬来评估一下营田厢军的战力。去广南数千里，又是厢军序列，到时打不了胜仗，这笑话就大了。使用当地的厢军也就罢了，千里迢迢派京西路的厢军去，是要当主力部队用的。
营田厢军的战力如何，石全彬还没有见到，仅仅是军制就让他非常头痛。除京城禁军，在外的禁军和厢军都受地方官员和三衙双重领导，以地方官员为主。杜中宵有权力对军队进行改革，只要这种改革在允许的范围内。现在只是厢军有禁军和乡兵的双重性质，并没有离经叛道。
正在石全彬想心事的时候，突然听到一声号角响起，军营里一下就热闹起来。
石全彬惊了一下，问身边的杜中宵：“提举，怎么突然号角响起？莫不是有军情？”
杜中宵道：“团练，此号只是告诉军中官兵，中午休息时间结束，要迅速整军。军官训话，各自去做安排好的事务了。军营之中，一切皆有纪律，衣食住行，都必须听从指挥。”
石全彬点了点头，这才明白。一般的军营，号角响起，都是有紧急军情，没想到这里如此随意。