明月高升，街道上依然人潮汹涌，热闹非常。许多人没有预料到，做生意的没有开门，小贩们没有做生意。烟花放完，许多小贩跑回家里，急急带了货物出来，在流中吆喝叫卖。沿街店铺的主人，则纷纷掌灯打开店门，招揽客人。
杜中宵和包拯等人回到后衙，设下酒筵，为新到的张岊等人接风。
杜中宵举杯，对张岊道：“此酒为皇后所赐，本为军中上元节饮宴所用，为将军接风。”
张岊恭恭敬敬举杯，一饮而尽，谢过杜中宵，才重新落座。
唐龙镇胜后，不只是有皇上赐的有御酒，还有朝廷赐的官酒，京中王公大臣送来的私酒。以庆功为名送到前线来的有多少种酒，杜中宵都记不清了。军换着花样喝，一直没有喝完。年前，作为年节和上元节军中的用酒，皇帝赵祯和曹皇后又各自赐了酒来，刚好用来招待张岊。
酒过三巡，气氛起来，十三郎和姚守信两人轮流上前，与张岊拼酒，热闹非常。
包拯和杜中宵两人坐在一边，都是小酌，并不参与他们。
饮了几杯，包拯对杜中宵道：“经略，一个月来，因为芍药等汉女一案，诛杀番人二百多人，流放五百多人。河东路州军，几乎州州都有我们流过去的犯人。因为此案，数州蕃部人心惶惶，举族叛乱的有几起了。虽然各州早有防备，弹压得力，未酿成大乱，可总不能一直这样下去。芍药一案大致已查清，现在犯案的蕃部，多是贩卖其他汉人为奴者，可否暂停下来了？”
杜中宵道：“经略司早有明文，在本朝兵马未到，榜文未出前犯案的，一概不问。之后犯案的，是不把朝廷命令放在眼里，辱慢朝廷，不查怎么行？”
包拯道：“可现在首告报官的，多是陈年旧案，而非最近两个月贩奴者。最近十天查的案子，都是边远蕃部，部落内本有汉奴，只是不知官府号令，才被人首告的。”
杜中宵沉默一会，问包拯：“以龙图之见该当如何？”
包拯道：“此事就到这里吧。命各地行文治下所有蕃部，限十日内，凡有汉奴的立即报官，放汉奴为良人。无处可去者，官府接纳，入各营田处。如限期不放者罪加一等，从重处罚。经略以为如何？”
杜中宵缓缓点头：“这样可行。不过，龙图，就怕有那冥顽不灵者，不肯送官！”
包拯叹了口气：“那还有什么办法？从重重惩而已。我是怕，此事迟迟不结束，境内的番人人人惧怕，迟迟安定不下来。这里本是番地，不能只有汉人安心过日子，番人则胆战心惊。”
杜中宵道：“对于这些番人来说，城头变幻大王旗，不管入了哪国，他们一样过日子。此次牵连这么广，处罚这么重，就是要告诉他们，跟以前不一样了。龙图觉得该安定下来，那便如此结束吧。榜文加上几句，以后还有敢犯案的，首犯立斩，从犯流！蕃部之中，这种事情不可能瞒过首领，首领是主犯自然斩之，不是主犯，则一律流他州！蕃部解散，打乱编入各营田地方！”
包拯沉默一会，点头道：“好，就如此了！”
杜中宵进入东胜州，已经两个月了。两个月的时间，人头滚滚，确实不能再持续下去。包拯一直有种感觉，杜中宵是故意针对各蕃部，而不只是因为案子。没有那件大案，杜中宵可能也会用其他借口，对各蕃部下重手。只是杜中宵从来没说，包拯也不好问。
十几天接触，包拯感觉得出来，杜中宵并不是针对番人的。实际上河曲路治下，并没有针对番人的歧视政策，大致与汉人同样看待。惟一不同的，是汉人用汉法，番人属蕃部时，用番法和断。杜中宵针对的，就是蕃部而已，只要蕃部解散，并不苛待治下番人。这种态度，包拯实在无话可说。
包拯的感觉不错，杜中宵针对的就是蕃部。不把这一带部落制打散，基层组织结构不变，朝廷的治理便有许多阻碍，杜中宵的很多政策推行不开。人口不重要，这里是地广人稀的地方，营田务很快就能从内地运足够的汉人过来，改变人口结构。移民地区，社会基础比人口结构更重要，这才是杜中宵在意的。
第10章 模范部落
张岊饮下一杯酒，豪气勃发，敞开衣襟，取了一块肉吃了，对十三郎道：“数年不见，你酒量大了许多。想当年，你我一起饮酒，可不见你如此海量！”
一边的姚守信道：“都监，此一时彼一时。那时十三郎只是经略随从，都监是巡检使，他如何敢在你面前饮酒？现在你们官阶相似，自然酒量也就不一样了。”
十三郎瞪着眼道：“胡说些什么！我是那样人？还不是随州练兵，日日与你们在一起，酒量也练出来了！来，都监，我们再饮一大杯！”
张岊道：“难道怕你！河东路将领里，哪个喝得过我！”
当年杜中宵在火山军的时候，张岊是沿边都巡检，数年过去，才做到麟府路驻泊都监，官职更是落在了十三郎后面。张岊觉得窝囊得不行，如果自己随着杜中宵，这些功劳哪个跑得了？说起打仗，十三郎虽然勇猛，自己难道差了？与党项作战的那几年，自己可是宋军最通猛的将领之一。
心里有疙瘩，酒就喝得多，张岊与十三郎拼酒不住。
第二日杜中宵起得晚，洗漱之后，吩咐人把王普找了来。
在客厅里落座，上了茶来，杜中宵道：“昨夜我看你花灯是只羊，有意做这行生意么？”
王普听了连连点头：“经略慧眼！小的琢麻了很久，觉得这生意好，以后必有前途！”
杜中宵道：“你多年做意，果然有眼光。当年我知火山军的时候，从西域请了人来，让那里学着纺毛织制。到现在六七年过去，那里粗具规模，不过还远远不够。在火山军时，我还请人从西域买了草棉种子，到京西路后广泛种植。说起来，京西路种草棉，要晚于火山军织羊毛数年时间。可现在，整个河东路织羊毛赚的钱，只有京西路棉布的零头。如此看来，这一行当大有可为！”
王普道：“经略，草棉是地里长出来的，羊毛是从羊身上收来的，不能比的。种草棉容易，养羊却是难。夏天时要找水草丰美之地，不住游牧，秋天收毛，冬天苦熬，太过艰难。”
杜中宵道：“我今日找你来，就是商量以后养羊的办法——”
王普听了连连摆手：“经略，你但有吩咐，小的照做就是，商量如何敢当？”
杜中宵笑道：“种田放牧的事，我一个朝廷为官的，又知道多少？当然要商量。以后，河曲路这里放牧，全要从游牧变为定牧。这不是容易事。若只是营田务办成，百姓难免要说，只有汉人才能如此，番人都是游牧的。所以选你家来试，办好了给别人看一看。”
王普知道杜中宵在火山军执政时的风格，听了大喜过望，急忙道谢。
杜中宵道：“就游牧为定牧，你认为有哪些难处，说来听听。”
王普沉思一会，道：“第一个难处，便是牧地。为何要游牧？只因牧草就那么多，让牛羊只在一个地方吃草，很快就把草吃光了，必须换一个地方。所谓游牧，也不是到处放羊，而是选好路线，从这里吃到那里，再换条路吃回来，正好夏季牧场换到冬季牧场。改为定牧，就必须划分牧地，自家轮流放牧。”
杜中宵点头：“不错，这是第一项难处。划各家牧地的时候，必须选好地理，能够轮流放牧。一块地一块吃过去，转回来原先的牧地草再长起。此地春夏短暂，此事并不太难。”
不难的前提，是河曲这一带地广人稀，哪怕放牧都显得人口稀少。无非是牧地划得大一点，能够在春夏季轮换。当然还有一个办法，就是羊主要靠圈养，收割草饲喂。这一步太大，少数试点还可以，大规模推广一时有很多困难。等到人口增多，再慢慢向这个方向转变。
王普道：“春夏时节，特别是夏天，一切好说。那时草木茂盛，羊吃过草很快就长起来。以前游牧的时候，夏季其实搬迁也不太多。最难的是春天和秋天，外面有草，却太过稀薄，不能一个地方久待。牧民有夏季牧场和冬季牧场，难的就是春天和秋天，必须一路放过去。”
杜中宵道：“马无夜草不肥。此事经略司已有主意，在合适的地方种草，卖牧草给你们。春天和秋天的时候，你们可以买现成牧草，喂给牛羊。”
王普听了摇头：“经略，养羊才能赚多少钱？若是买草，岂非白干？”
杜中宵道：“放心，草的价钱不会贵，保证你们有钱赚就是。卖的草都是苜蓿之类精料，而且压结成捆，好运好喂，你们用了就知道好处。”
牧草不是普通的青草，不然就划不来了。比如最常见的苜蓿，汉通西域引种到中原，是最优质的牧草中的一种。苜蓿本豆科植物，不怎么消耗地力，而且营养丰富，可以当作精料的一部分。
河曲包括党项境内都是地瘠民贫的地方，远无法跟中原相比。宋军作战，吃的是麦、粟、米，党项军队吃的军粮，则是大麦、荜豆、青麻子。百姓连这些都没有，主食是鼓子蔓、丛蓉苗、登厢子及碱松子之类。难听一点说，党项军是吃着饲料把宋军打败的。
王普这些番部差不多，放牧牛羊是不错，但却没什么肉吃。他们吃肉，首领贵人吃什么？不但是没有肉吃，就连粮食也很少，一年中大部分时间靠野菜野果之类充饥。
过惯了苦日子，杜中宵说的，王普直觉不靠谱。人都没有吃的，还有钱去买草？
杜中宵道：“以后不同了。你知道的，铁路通到了南边的保德军，几个月后就会通到东胜州。到了那个时候，外面无数粮食会运进来，价钱不似从前昂贵，你们也能买得起的。最重要的，通了铁路后这里的东西也可以运出去。以前你们卖一匹马、一只羊才能得几个钱？去了路上花费，剩不了多少钱。以后可以用火车直接运到中原去，价钱起来，又不愁卖，怎么还会跟现在一样？”