自永华二年起，东桑国的海盗屡犯大燕东南沿海一带边境。
他们劫掠沿海商贾行船，所到之处，都给当地的百姓、商贾造成巨大的财物损失。
起初，沿海一带官员派兵驱赶，由于海域辽阔，海盗成员也多擅长在水上伏击、侦察。
官兵前脚走，海盗后脚又来骚扰，甚至半夜潜入居民家中抢掠。
大燕自建国后，与东桑一直保持友好来往，突然间东桑海盗来犯，大燕便派出使臣前往交涉。
谁知，派去的使臣刚一出海，就被海盗杀害，还劫走了使船，在海上耀武扬威。
东桑国内一些没有生计的浪人眼见海盗做着无本万利的生意，也加入了海盗的队伍。
如此一来，队伍不仅日趋壮大，连成员也开始变得复杂，沿海官员将此队伍称之为“倭夷”。
江南、江北沿海一带居民都以渔业为生，东桑的倭夷这么一闹，直接影响了江南西道对朝廷的进贡。
向来两国交战，不斩来使。何况两国还未交战，大燕的使臣就死在东桑倭夷的手下。
永华四年春，朝廷欲派兵出海围剿东桑倭夷，却在将领人选上徘徊不定。
大燕多年未经海战，对水军疏于演练。
东桑国地处海岛，倭夷生来擅长海战，而大燕的军队中又以骑兵、府兵、禁军、边防军为强，唯有水军式微。
适时，曹丞相推举振武校尉丁善有出征。
丁善有是江南西道行军总管右威卫将军丁仁淮的儿子。
丁仁淮年轻时，曾以一师之力在东海之滨力退百济与东桑的联合水军。
可以说，沿海边境是在他的守护下得以安宁一点也不为过。
丁仁淮年老后，儿子丁善有世袭了其父的将军之位。
丁善有自小便跟随父亲生活在海边，操练武艺。
都道是“虎父无犬子”，满朝都以为此次出征，定能大败倭夷。
然而令谁也想不到的是，丁善有才与倭夷交战一个回合，竟被倭夷打击的毫无还手之力，兵败而逃。
消息传回东桑，举国欢庆。
这个曾经将他们与百济打的落花流水的国家，现在竟然连一个由海盗和浪人组成的非正规军队都抵挡不过。
看来，大燕已经今非昔比，东桑天皇便正式向大燕下了战书，并派出两员大将出征大燕。
丁善有的兵败令朝野震惊，满朝文武都在朝堂上对丁善有挖苦讽刺、大骂不绝。
皇上并无心思去责怪，只问朝中还有谁能出战。
丁善有的战败令其他武将失去信心，一来朝廷鲜有擅长水战的将领，连自幼承袭父亲水师兵技的丁善有都大败而归，其他毫无水战经验的将领若是冒头出征，必败无疑。
其次，这些武将早已将嘲讽丁善有的大话说出，若自己出战失利，岂不是打自己的脸？
刚才还闹哄哄一片的朝堂，瞬间鸦雀无声。连问三声，皆无人应答。
这时，武将中有一人站了出来，此人便是左前卫大将军冯庭立。